Т.е. задумка выглядит следующим образом - хреновина мониторит трафик интернет-проворовайдеров, но не весь, а только при обращениях к ресурсам из списочка, каковой заполняется удалённо, из единого управляющего центра.
Ну и, соответственно, отмечает, куда с какого провайдерского IP ходили и в каком объёме - дабы потом совместить с логами и получить сведения о конкретном пользователе.
Решение о том, что эту штуку будут внедрять ещё вовсе не принято. Но её уже пытаются довольно активно лоббировать.
Ход мысли, разработчегов, мягко скажем, внушаетъ.