В качестве объяснения "зачем" предъявлялись переведённые на русский язык RFC со словами "ну мы тоже вот такие стандарты издавать будем" и иная откровенная невнятица. Интенции, сводились, по факту, к тому, что чиновникам очень хотелось собирать коррупционную ренту при распределении IP-адресов так же, как они её собирали при распределении номерного пространства телефонии. Характерно, что понятия об IP и доменных адресах в умах у граждан начальников не было и они пытались говорить сразу о том, и об этом, но весьма неуверенными словами.
Реакция присутствовавших на совещании представителей интернет-провайдеров была быстрой, резкой и практически единодушной. Слово "нет" прозвучало чуть ли не хором, причём, если мне память не изменяет, даже от ростелекомовца.
С тех пор государство достигло больших успехов в регулировании мнений представителей отрасли.